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新環(huán)保法正式“上崗”
[2015/10/05]
新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。兩周前,《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》等4項(xiàng)配套辦法已由環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。今年,圍繞新環(huán)保法,一批標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則將相繼落地。新法的主要宗旨是嚴(yán)罰非法污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從公布到正式實(shí)施,新法經(jīng)歷了大半年的時(shí)間,也一直是各界熱議的焦點(diǎn)話題。
新環(huán)保法的施行要達(dá)到公眾預(yù)期,需要周密準(zhǔn)備,政策配套必不可少。為此環(huán)保部抓緊制定了《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》、《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》4個(gè)便于操作的實(shí)施細(xì)則。
這幾項(xiàng)措施互為補(bǔ)充,基本涵蓋了對(duì)于不同程度違法行為的處罰。加上之前頒布的“兩高”司法解釋,面對(duì)環(huán)境違法行為,還有行政處罰、行政拘留、刑事責(zé)任追究等舉措,這就使新環(huán)保法在執(zhí)行層面更加有力。這些配套細(xì)則,為環(huán)保部門(mén)執(zhí)法提供了依據(jù),對(duì)不法企業(yè)有強(qiáng)大的震懾作用,對(duì)肅清行業(yè)內(nèi)企業(yè)非法排污起到推動(dòng)作用,也維護(hù)了守法企業(yè)的尊嚴(yán)和權(quán)益。未來(lái),期待更多配套細(xì)則盡快出臺(tái),為新法的落地鋪平道路。
環(huán)境信息公開(kāi)受到普遍關(guān)注
企業(yè)認(rèn)識(shí)到,信息公開(kāi)是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要前提。魯西集團(tuán)第五化肥廠廠長(zhǎng)王廣輝的看法最有代表性:“新法出臺(tái)前,由于缺乏法律的硬性規(guī)定,各級(jí)環(huán)保部門(mén)尤其是企業(yè),無(wú)論在環(huán)境信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍方面,還是在時(shí)效性方面都存在較大差距。環(huán)境信息的不完整和缺位往往致使公眾在參與環(huán)境保護(hù)時(shí),難以及時(shí)掌握有效的信息,影響了公眾參與的效果。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍不重視環(huán)境信息公開(kāi),即使是在上市公司當(dāng)中,也有很多企業(yè)不重視環(huán)境信息公開(kāi)。很多存在污染并被列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的上市企業(yè),或是不公開(kāi)環(huán)境信息,或是很簡(jiǎn)單地公開(kāi)環(huán)境信息,尤其是普遍存在報(bào)喜不報(bào)憂的問(wèn)題。新環(huán)保法施行后,凡是不按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的企業(yè),均將面臨違法的指控。”
來(lái)自陜西省環(huán)保廳的消息,為配合新法實(shí)施,2014年12月25日,《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法(試行)》正式發(fā)布,鼓勵(lì)公眾對(duì)擅自停運(yùn)、閑置、拆除污染防治設(shè)施,超標(biāo)排放污染物環(huán)境污染事件等10類違法行為積極舉報(bào),重獎(jiǎng)環(huán)保違法舉報(bào)人。
密切關(guān)注與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容
限產(chǎn)常態(tài)化使石油化工企業(yè)感受到特別的壓力。石油化工生產(chǎn)最顯著的特點(diǎn)之一便是連續(xù)化大生產(chǎn),對(duì)此中國(guó)石化集團(tuán)金陵石化宣傳處副處長(zhǎng)竇豆提出:“新法強(qiáng)化了污染的問(wèn)責(zé)與環(huán)境問(wèn)題的處置。近年來(lái),以霧霾為首的惡劣天氣對(duì)居民的危害越來(lái)越大。新法規(guī)定''''''''環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí),依法及時(shí)公布預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急措施''''''''。此舉必然對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生影響,政府可以依據(jù)環(huán)境承載情況依法實(shí)施限產(chǎn),這樣的動(dòng)作會(huì)常態(tài)化,石化企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)荷將會(huì)時(shí)有折扣。”他同時(shí)提到,新法擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體,這意味著今后更多的民間組織可以針對(duì)企業(yè)的不規(guī)范行為而向法院起訴。規(guī)定推進(jìn)了公眾參與環(huán)保的理念,而且對(duì)石化企業(yè)的環(huán)保自控能力也是考驗(yàn)。
業(yè)內(nèi)企業(yè)不約而同達(dá)成共識(shí)——強(qiáng)化紅線意識(shí)
中國(guó)石化集團(tuán)南化公司副總經(jīng)理?xiàng)钫齽傉J(rèn)為守法經(jīng)營(yíng)是底線:“我們要強(qiáng)化'紅線'意識(shí),帶頭守法經(jīng)營(yíng),觸碰'紅線'就是自取滅亡。在2014年青奧會(huì)、國(guó)家公祭日期間,南化公司最大限度壓降排放物濃度,在此基礎(chǔ)上積極實(shí)施部分裝置減停產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,受到了政府部門(mén)的通報(bào)表?yè)P(yáng)。在實(shí)施新環(huán)保法以后,我們會(huì)繼續(xù)努力,確保守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2015年,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化,不是企業(yè)消滅污染,就是污染消滅企業(yè)的理念,實(shí)現(xiàn)三廢穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),認(rèn)真落實(shí)'十三五'《污染防治規(guī)劃》,為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作出更大貢獻(xiàn)。”
昆明一家農(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:“新法實(shí)施對(duì)企業(yè)的壓力很大,但紅線絕不能碰,只有變壓力為動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn),守法經(jīng)營(yíng)。我們公司是一家農(nóng)藥制劑生產(chǎn)企業(yè),雖然極少''''''''三廢''''''''排放,但同樣不可掉以輕心。幾年來(lái),我們不斷研發(fā)環(huán)保劑型,大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),并組建農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍,堅(jiān)持科學(xué)用藥,努力減少農(nóng)藥使用量。”
踐行 貫徹新法 減排達(dá)標(biāo)
新法的實(shí)施,使化工企業(yè)清晰地意識(shí)到重任在肩,紛紛表示必須嚴(yán)格管理,加大投入,用實(shí)際行動(dòng)踐行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、和諧發(fā)展。
來(lái)源:中國(guó)化工報(bào)
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